ПРИНЯТ
решением сельского Совета Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области
от 21 января 2009 г. № 2.
Председатель сельского Совета, глава местного самоуправления
Арефинского сельсовета
________________ /Н.В.Налетова/
Устав
Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области
2009 г.
Устав Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области (далее по тексту – Арефинского сельсовета) правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав Арефинского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Арефинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Арефинского сельсовета организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Арефинского сельсовета.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Арефинского сельсовета
1. Арефинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.
2. Территория Арефинского сельсовета входит в состав территории Вачского муниципального района.
3. Статус Арефинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
4. Административным центром Арефинского сельсовета является с. Арефино.
Статья 2. Состав территории Арефинского сельсовета и его границы
1. Территорию Арефинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Арефинского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Арефинского сельсовета.
2. В состав Арефинского сельсовета входят следующие населенные пункты:
Село Арефино, село Белавино, деревня Вастрома, деревня Верхополье, деревня Горы, деревня Кулаково, деревня Озябликово, деревня Платцово, деревня Шерстино, деревня Шишикино, деревня Янино, деревня Медоварцево, деревня Бабкино, село Епифаново, деревня Еремеево, село Польцо, деревня Сенюково, деревня Сергеево, деревня Турбенево.
3. Изменение границ Арефинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с учетом мнения сельского Совета Арефинского сельсовета. (изменения 2013)
Статья 3. Официальные символы Арефинского сельсовета и порядок их использования
1. Сельский Совет Арефинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Арефинского сельсовета.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АРЕФИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления на территории Арефинского сельсовета
1. Местное самоуправление на территории Арефинского сельсовета – форма осуществления населением Арефинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения Арефинского сельсовета
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
(изменения 2013)
Статья 6. Права органов местного самоуправления Арефинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета имеют право на:
1) создание музеев Арефинского сельсовета;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории Арефинского сельсовета нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Арефинского сельсовета;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Арефинского сельсовета;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Арефинского сельсовета;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(изменения 2013)
2. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АРЕФИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Арефинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Арефинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Арефинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением Арефинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Арефинского сельсовета;
4) голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан;
9) публичные слушания;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.
Статья 9. Местный референдум
1. На территории Арефинского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Арефинского сельсовета.
3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Арефинского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Арефинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
7. Решение о проведении местного референдума на территории Арефинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Арефинского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Арефинского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Депутаты сельского Совета Арефинского сельсовета избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Арефинского сельсовета, преобразовании Арефинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета.
2. Голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета проводится на всей территории Арефинского сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (изменения 2013)
3. Голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета назначается сельским Советом Арефинского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Арефинского сельсовета или части Арефинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Арефинского сельсовета, преобразование Арефинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Арефинского сельсовета или части Арефинского сельсовета.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Арефинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Арефинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Сельский Совет Арефинского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.
4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.
5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Арефинского сельсовета, обладающих избирательным правом.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Арефинского сельсовета и администрацию Арефинского сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Арефинского сельсовета, администрацией Арефинского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Арефинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Арефинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Арефинского сельсовета
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета.
Статья 16. Собрание граждан
1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Арефинского сельсовета.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Арефинского сельсовета, главы местного самоуправления Арефинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Арефинского сельсовета или главы местного самоуправления Арефинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Арефинского сельсовета или главой местного самоуправления Арефинского сельсовета.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Арефинского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Арефинского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Правовое положение избранного лица (старосты), уполномоченного представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельсовета, его функции и полномочия устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета.
5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (изменения 2013)
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Публичные слушания
1. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета или сельский Совет Арефинского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Арефинского сельсовета или сельскому Совету Арефинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Арефинского сельсовета, принимает сельский Совет Арефинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Арефинского сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета.
2. На публичные слушания должны выноситься:
– проект устава Арефинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Арефинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
– проект бюджета Арефинского сельсовета и отчета о его исполнении;
– проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (изменения 2013)
– вопросы о преобразовании Арефинского сельсовета;
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Арефинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования, заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Арефинского сельского Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Арефинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Арефинского сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (изменения 2013)
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Арефинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Арефинского сельсовета, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
– сельского Совета Арефинского сельсовета или главы местного самоуправления Арефинского сельсовета – по вопросам местного значения;
– органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Арефинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Арефинского сельсовета. Решением сельского Совета Арефинского сельсовета устанавливаются:
– дата и сроки проведения опроса;
– формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
– методика проведения опроса;
– форма опросного листа;
– минимальная численность жителей Арефинского сельсовета, участвующих в опросе.
5. Жители Арефинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Население Арефинского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета
1. Структуру органов местного самоуправления Арефинского сельсовета составляют:
1) представительный орган Арефинского сельсовета – сельский Совет Арефинского сельсовета;
2) глава местного самоуправления Арефинского сельсовета;
3) местная администрация Арефинского сельсовета (исполнительно-распорядительный орган) – администрация Арефинского сельсовета;
2. Определение органов местного самоуправления Арефинского сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются муниципальными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.
2.1. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Арефинского сельсовета;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Арефинского сельсовета;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.
(изменения 2013)
2.2. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(изменения 2013)
3. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Арефинского сельсовета, Епифановского сельсовета.
4. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
6. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.
7. Изменение структуры органов местного самоуправления Арефинского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
8. Решение сельского Совета Арефинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. (изменения 2013)
9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Арефинского сельсовета. (изменения 2013)
Статья 23. Сельский Совет Арефинского сельсовета
1. Настоящим Уставом определяется правомочность заседания сельского Совета. Сельский Совет Арефинского сельсовета состоит из 12 депутатов, избираемых населением Арефинского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Заседание сельского Совета Арефинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Арефинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Вновь избранный сельский Совет Арефинского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
4. Сельский Совет Арефинского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета.
5. Сельский Совет Арефинского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Арефинского сельсовета.
6. Сельский Совет Арефинского сельсовета может обладать правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 24. Председатель сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Полномочия председателя сельского Совета Арефинского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Арефинского сельсовета, избираемый сельским Советом Арефинского сельсовета из своего состава.
2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Арефинского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Арефинского сельсовета.
Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Из числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Арефинского сельсовета.
2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Арефинского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Арефинского сельсовета и регулируется Регламентом сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Заместитель председателя сельского Совета Арефинского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Арефинского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Арефинского сельсовета.
4. Заместитель председателя сельского Совета Арефинского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Арефинского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.
Статья 26. Структура сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Из числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Арефинского сельсовета.
2. Сельский Совет Арефинского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
3. Структура сельского Совета Арефинского сельсовета определяется решением сельского Совета Арефинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Арефинского сельсовета.
Статья 27. Полномочия сельского Совета Арефинского сельсовета
1. К полномочиям сельского Совета Арефинского сельсовета относится:
1) принятие Устава Арефинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации Арефинского сельсовета и Положения об администрации Арефинского сельсовета по представлению главы администрации Арефинского сельсовета;
5) принятие планов и программ развития Арефинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Арефинского сельсовета;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (изменения 2013)
8) определение порядка участия Арефинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Арефинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;
10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;
11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;
12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;
13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Арефинского сельсовета;
15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Арефинского сельсовета;
16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Арефинского сельсовета в отставку;
17) иные полномочия сельского Совета Арефинского сельсовета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области.
2. Сельский Совет Арефинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Арефинского сельсовета, главы администрации Арефинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Арефинского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Арефинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Арефинского сельсовета.
3. Сельский Совет Арефинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Арефинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения сельского Совета Арефинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Арефинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Полномочия сельского Совета Арефинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:
1) принятия сельским Советом Арефинского сельсовета решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования сельского Совета Арефинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае увеличения численности избирателей Арефинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Арефинского сельсовета.
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом. (изменения 2013)
2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. исключена (изменения 2013)
4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 29. Депутат сельского Совета Арефинского сельсовета
1. В сельский Совет Арефинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
2. Депутату сельского Совета Арефинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
3. Депутаты сельского Совета Арефинского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Арефинского сельсовета нового созыва.
4. Депутаты сельского Совета Арефинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1 депутата сельского Совета Арефинского сельсовета.
5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета Арефинского сельсовета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (изменения 2013)
5.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (изменения 2013)
6. Депутат сельского Совета Арефинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета.
Статья 30. Депутатские объединения
1. Из числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).
2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Арефинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Арефинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Депутаты сельского Совета Арефинского сельсовета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 5 настоящей статьи.
4. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Нижегородской области и (или) регламентом либо иным актом сельского Совета Арефинского сельсовета.
5. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в сельском Совете Арефинского сельсовета, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
7. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 5 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
8. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 5 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в сельском Совете Арефинского сельсовета, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
9. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 6 – 8 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
(изменения 2013)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета
Полномочия депутата сельского Совета Арефинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами» (изменения 2013)
Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Арефинского сельсовета.
Решение сельского Совета Арефинского сельсовета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета Арефинского сельсовета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
(изменения 2013)
Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета
1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.
2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.
3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Арефинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.
4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11) возмещение расходов депутата;
12) оплата труда депутата;
13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.
17) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
18) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию. (изменения 2013)
5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Арефинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) реализация права на депутатский запрос;
8) возмещение расходов депутата.
9) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий, за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»;
10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию.
(изменения 2013)
Статья 33. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета
1. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета является высшим должностным лицом Арефинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета избирается сельским Советом Арефинского сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Главе местного самоуправления Арефинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Арефинского сельсовета.
5. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Арефинского сельсовета.
6. Полномочия главы местного самоуправления Арефинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Арефинского сельсовета.
7. исключена (изменения 2013)
8. исключена (изменения 2013)
9. Порядок привлечения главы местного самоуправления Арефинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.
10. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (изменения 2013)
Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Арефинского сельсовета
1. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Арефинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Арефинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Арефинского сельсовета;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Арефинского сельсовета;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Арефинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельским Советом Арефинского сельсовета;
6) созывает заседания сельского Совета Арефинского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) ведет заседания сельского Совета Арефинского сельсовета;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Арефинского сельсовета;
9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Арефинского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Арефинского сельсовета;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Арефинского сельсовета;
12) организует в сельском Совете Арефинского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета Арефинского сельсовета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;
14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
15) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета Арефинского сельсовета в банках;
16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний сельского Совета Арефинского сельсовета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета Арефинского сельсовета и депутатов;
17) заключает контракт с главой администрации Арефинского сельсовета;
18) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета представляет сельскому Совету Арефинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Арефинского сельсовета
Полномочия главы местного самоуправления Арефинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Арефинского сельсовета;
10) отзыва избирателями; (изменения 2013)
11) преобразования Арефинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Арефинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области; (изменения 2013)
12) увеличения численности избирателей Арефинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Арефинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области.
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (изменения 2013)
Статья 36. Администрация Арефинского сельсовета
1. Администрация Арефинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Арефинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.
Администрацией Арефинского сельсовета руководит глава администрации Арефинского сельсовета на принципах единоначалия.
2. Администрация Арефинского сельсовета обладает правами юридического лица.
3. Главой администрации Арефинского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Арефинского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.
4. Структура администрации Арефинского сельсовета утверждается сельским Советом Арефинского сельсовета по представлению главы администрации Арефинского сельсовета. В структуру администрации Арефинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Арефинского сельсовета предусматриваются в бюджете Арефинского сельсовета отдельной строкой.
Статья 37. Полномочия администрации Арефинского сельсовета
1. К полномочиям сельской администрации относятся:
1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;
3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (изменения 2013)
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (изменения 2013)
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовета;
15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (изменения 2013)
17) формирование архивных фондов сельсовета;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (изменения 2013)
20) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; (изменения 2013)
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; (изменения 2013)
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (изменения 2013)
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля; (изменения 2013)
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;
33) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативно-правовыми актами Вачского района и сельсовета, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления сельсовета.
Статья 38. Глава администрации Арефинского сельсовета
1. Глава администрации Арефинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Арефинского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации Арефинского сельсовета утверждается сельским Советом Арефинского сельсовета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. (изменения 2013)
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Арефинского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Арефинского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность главы администрации Арефинского сельсовета сельским Советом Арефинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Арефинского сельсовета, являются:
– высшее образование;
– не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
5. Глава администрации Арефинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Арефинского сельсовета.
6. Контракт с главой администрации Арефинского сельсовета заключается главой местного самоуправления Арефинского сельсовета.
7. Глава администрации Арефинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Арефинского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава администрации Арефинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (изменения 2013)
Статья 39. Полномочия главы администрации Арефинского сельсовета
1. Глава администрации Арефинского сельсовета обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение сельскому Совету Арефинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;
2) представляет сельскому Совету Арефинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Арефинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Арефинского сельсовета;
3) обеспечивает осуществление администрацией Арефинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
4) формирует администрацию Арефинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Арефинского сельсовета;
5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Арефинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Арефинского сельсовета;
6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Арефинского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;
7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение сельскому Совету Арефинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Арефинского сельсовета;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
11) распоряжается средствами Арефинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Арефинского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Арефинском сельсовете и ликвидации их последствий;
13) издает и подписывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Арефинского сельсовета
1. Полномочия главы администрации Арефинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Арефинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Арефинского сельсовета.
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (изменения 2013)
2. Контракт с главой администрации Арефинского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) сельского Совета Казаковского сельсовета или главы местного самоуправления Казаковского сельсовета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 38 настоящего Устава;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (изменения 2013)
3) главы администрации Арефинского сельсовета – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Арефинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
3. В случае отсутствия главы администрации Арефинского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Арефинского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Арефинского сельсовета.
Статья 41. Избирательная комиссия Арефинского сельсовета
1. Избирательная комиссия Арефинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Арефинского сельсовета, преобразования Арефинского сельсовета.
Избирательная комиссия Арефинского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Полномочия избирательной комиссии Арефинского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета Арефинского сельсовета, а в случае его отсутствия – по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании муниципального образования. (изменения 2013)
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Арефинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Избирательная комиссия поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса. (изменения 2013)
4. Срок полномочий избирательной комиссии Арефинского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Арефинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени населения Арефинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Арефинского сельсовета могут глава местного самоуправления Арефинского сельсовета, глава администрации Арефинского сельсовета.
2. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Арефинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Арефинского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Арефинского сельсовета.
Статья 43. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
АРЕФИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Статья 44. Муниципальные правовые акты Арефинского сельсовета
1. По вопросам местного значения населением Арефинского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Арефинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Арефинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов Арефинского сельсовета входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) Устав Арефинского сельсовета;
3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Арефинского сельсовета;
4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Арефинского сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета;
5) постановления и распоряжения администрации Арефинского сельсовета;
6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Арефинского сельсовета.
3. Сельский Совет Арефинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Арефинского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Арефинского сельсовета Вачского муниципального района, решение об удалении главы местного самоуправления Арефинского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Арефинского сельсовета. (изменения 2013)
4. Глава местного самоуправления Арефинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных уставом Арефинского сельсовета Вачского муниципального района и решениями сельского Совета Арефинского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Арефинского сельсовета. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Арефинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. (изменения 2013)
5. Глава администрации Арефинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Арефинского сельсовета, издает постановления администрации Арефинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Арефинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Арефинского сельсовета.
6. Иные должностные лица местного самоуправления Арефинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Арефинского сельсовета.
7. Правом внесения в сельский Совет Арефинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Арефинского сельсовета, глава местного самоуправления Арефинского сельсовета, Прокурор Вачского района, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Арефинского сельсовета, глава администрации Арефинского сельсовета, органы местного самоуправления Вачского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления Арефинского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Арефинского сельсовета, обладающих избирательным правом.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Решения сельского Совета Арефинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельскому Совету Арефинского сельсовета только по инициативе главы администрации Арефинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Арефинского сельсовета.
Статья 45. Порядок принятия Устава Арефинского сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав
1. Предложения о внесении изменений в Устав Арефинского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Арефинского сельсовета, депутатами сельского Совета Арефинского сельсовета, главой администрации Арефинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.
2. Изменения в Устав Арефинского сельсовета принимаются решением сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Проект Устава Арефинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Арефинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельского Совета Арефинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Арефинского сельсовета Вачского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Арефинского сельсовета Вачского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (изменения 2013)
4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
5. Решение о внесении изменений в Устав Арефинского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета.
6. Устав Арефинского сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (изменения 2013)
7. Устав Арефинского сельсовета, решение о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные Устав Арефинского сельсовета, решение о внесении изменений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Арефинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Арефинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. (изменения 2013)
Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты Арефинского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Решения сельского Совета Арефинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Арефинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (изменения 2013)
3. Муниципальные правовые акты Арефинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Действие муниципальных правовых актов Арефинского сельсовета может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
5. Муниципальные правовые акты Арефинского сельсовета вступают в силу со дня подписания. Муниципальный правовой акт может содержать положения, указывающие на иной срок вступления правового акта в силу (со дня официального опубликования, с определенной календарной даты, по истечении определенного времени со дня подписания, опубликования и т.д.).
Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, опубликование (обнародование) которых обязательно, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
Нормативные правовые акты сельского Совета Арефинского сельсовета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов
Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением сельского Совета Арефинского сельсовета. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение 5 календарных дня путем вывешивания в общедоступных местах.
Статья 48. Признание недействующими муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент признания недействующими или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для признания недействующими данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРЕФИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Арефинского сельсовета
Экономическую основу местного самоуправления Арефинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Арефинского сельсовета имущество, средства бюджета Арефинского сельсовета, а также имущественные права Арефинского сельсовета.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. В собственности Арефинского сельсовета может находиться имущество:
1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;
2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением сельского Совета Арефинского сельсовета;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Арефинского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (изменения 2013)
2. утратила силу (изменения 2013)
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (изменения 2013)
4. Органы местного самоуправления Арефинского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Сельский Совет Арефинского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Арефинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 53. Бюджет Арефинского сельсовета
1. Арефинского сельсовета имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Арефинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.
Полномочия администрации Арефинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Арефинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Вачского муниципального района.
Статья 54. Доходы бюджета Арефинского сельсовета
К собственным доходам бюджета Арефинского сельсовета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Арефинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;
3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и другие безвозмездные поступления. (изменения 2013)
4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета Арефинского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; (изменения 2013)
6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
7) добровольные пожертвования;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Арефинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Арефинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Расходы бюджета Арефинского сельсовета
1. Расходы бюджета Арефинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Арефинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Арефинского сельсовета.
3. Решением сельского Совета Арефинского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. (изменения 2013)
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Арефинского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Арефинского сельсовета.
5. Расходование средств бюджета Арефинского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Арефинского сельсовета о бюджете Арефинского сельсовета на очередной финансовый год.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Арефинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Арефинского сельсовета в порядке, установленном сельским Советом Арефинского сельсовета.
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Арефинского сельсовета.
2. Муниципальное образование Арефинского сельсовета вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Арефинского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.
4. Исполнение обязательств Арефинского сельсовета по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.
5. Эмитентом ценных бумаг Арефинского сельсовета выступает администрация Арефинского сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
6. Обязательства Арефинского сельсовета, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.
7. Сельский Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
8. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
9. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.
Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Статья 59. Исполнение бюджета Арефинского сельсовета
1. Исполнение бюджета Арефинского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Арефинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Глава администрации Арефинского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельскому Совету Арефинского сельсовета.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета Арефинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Арефинского сельсовета.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Арефинского сельсовета
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Арефинского сельсовета несут ответственность перед населением Арефинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 61. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
2. Население Арефинского сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом Арефинского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Арефинского сельсовета. Полномочия сельского Совета Арефинского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет Арефинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Арефинского сельсовета.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет Арефинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Арефинского сельсовета.
3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Сельский Совет Арефинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
4.1. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом Арефинского сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (изменения 2013)
4.2. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Арефинского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку.
4.3. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
4.4. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Арефинского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета Арефинского сельсовета.
4.5. Рассмотрение инициативы депутатов Арефинского сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом Арефинского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета.
4.6. Решение сельского Совета Арефинского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.
4.7. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета Арефинского сельсовета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом Арефинского сельсовета, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета Арефинского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета Арефинского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования или обнародования после государственной регистрации.
2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:
– Устав Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области, принятый решением Арефинского сельского Совета Вачского района Нижегородской области от 29 июня2005 г. № 5;
– изменения в Устав Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области, утвержденные решением Арефинского сельского Совета Вачского района Нижегородской области от 24 мая2006 г. № 8;
– решение Арефинского сельского Совета Вачского района Нижегородской области «О принятии изменений в Устав Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области» от 5 апреля2007 г. № 11;
– решение Арефинского сельского Совета Вачского района Нижегородской области «О принятии изменений в Устав Арефинского сельсовета Вачского района Нижегородской области» от 9 июня2008 г. № 19;
– Устав Епифановского сельсовета Вачского района Нижегородской области, принятый решением Епифановского сельского Совета Вачского района Нижегородской области от 30 июня2005 г. № 94;
– решение Епифановского сельского Совета Вачского района Нижегородской области «О принятии изменений в Устав Епифановского сельсовета Вачского района Нижегородской области» от 09 июня2006 г. № 37;
– решение Епифановского сельского Совета Вачского района Нижегородской области «О принятии изменений в Устав Епифановского сельсовета Вачского района Нижегородской области» от 26 июня2007 г. № 75;
– решение Епифановского сельского Совета Вачского района Нижегородской области «О принятии изменений в Устав Епифановского сельсовета Вачского района Нижегородской области» от 05 июня2008 г. № 15;
Глава местного самоуправления Н.В. Налетова